人物生平

幸登帝位

阳嘉元年（132年），刘志生于冀州蠡吾国（今河北省博野县），袭爵蠡吾侯。

本初元年（146年），汉质帝去世，年仅9岁，无子。中常侍曹腾亲访梁冀，表示支持刘志为帝。他又指出，清河王为人严明，如果他真的为帝，恐怕难保平安，但立刘志，则可以长保富贵。于是梁冀准备拥立刘志。

不久，梁太后征召刘志到洛阳城夏门亭，打算将她的妹妹嫁给刘志。闰六月初七（146年8月1日），梁太后派梁冀持符节，以王青盖车接刘志入南宫，这一天刘志就登帝位，时年十五岁。梁太后仍然临朝听政。曹腾与长乐太仆州辅等七人，因定策有功，都封为亭侯。

梁冀掌权

建和元年（147年）六月，刘志将太尉胡广罢免，任大司农杜乔为太尉。八月十八日（9月30日），刘志立梁冀之女梁氏为皇后。九月二十一日（11月1日），洛阳发生了地震，刘志将太尉杜乔免职。十月，刘志任命司徒赵戒为太尉，司空袁汤为司徒，前太尉胡广为司空。十二月，清和王刘文谋反，事败被杀，梁冀借此诬告李固、杜乔是刘文的同党，害死了李固和杜乔，将其暴尸洛阳城中。

建和二年正月十九日（148年2月26日），刘志加冠于首。正月二十五日（3月3日），大赦天下。

建和三年（149年）冬十月，太尉赵戒被刘志免职，刘志任命司徒袁汤为太尉，大司农张歆为司徒。

和平元年（150年），梁太后病重，临终之时，她下诏归政于刘志。梁太后死后，为了安慰梁氏家族，刘志又增封梁冀万户食邑。至此，梁冀一人已累计封邑三万户，远远超出了汉代封侯的界限。

元嘉元年（151年），刘志又赋予梁冀更多的特权：入朝不必趋行，允许佩剑着履，觐见时不必自称姓名；十天进宫一次，处理、评议尚书所奏的事务。朝中大臣迫于梁冀的专权，再也无人敢进谏。四月初三（5月6日），刘志把司徒张歆罢免，任命光禄勋吴雄为司徒。十月，司空胡广被刘志罢免。

元嘉元年闰十二月十八日（152年2月11日），刘志任命太常黄琼为司空。

元嘉二年（152年），刘志把司空黄琼免职。十二月，刘志任命赵戒为司空。

永兴元年（153年）十月，刘志把太尉袁汤免职，任命太常胡广为太尉。将司徒吴雄、司空赵戒免职，任命太仆黄琼为司徒，任命光禄勋房植为司空。十一月初九（12月31日），刘志在上林苑狩猎，经过函谷关，赏赐所过道旁九十岁以上的老人钱。

永兴二年九月初一（154年9月25日），刘志将太尉胡广免职，任命司徒黄琼为太尉。闰九月任光禄勋尹颂为司徒。

永寿三年（157年）十一月，司徒尹颂逝世。刘志任司空韩演为司徒，任太常北海孙朗为司空。

延熹元年（158年），天上出现了日食现象，太史令陈授说“日食之因在于大将军梁冀”。梁冀知道后处死了他。太史令是皇帝的近臣，梁冀竟不问刘志就随意将太史令处死了，这让刘志非常愤怒。七月二十日（9月1日），刘志将太尉黄琼免职，任命太常胡广为太尉。

诛杀梁冀

延熹二年（159年），刘志打算除掉梁冀，借口上厕所，让唐衡随从自己服侍。进了厕所，刘志压低声音问唐衡：“你知道咱们周围的人里，有谁跟梁冀不和的吗？”唐衡回复刘志：“中常侍单超、徐璜、具瑗、左悺，私下里都对梁冀十分不满。”于是把单超和左悺叫到自己的密室里。刘志对他们说：“大将军梁冀把持朝政，内宫和外朝都被梁冀的人控制着，朝中的大臣都是梁冀的人，我想除掉他们，你们看怎么样？”单超和左悺回答说：“梁冀是国之奸贼，早该除掉了。只是我们这些人没什么智谋，不知道陛下的想法到底是什么？”刘志说：“我的意思已经很明确了，你们谋划一下把梁氏消灭的计策。”单超说：“如果陛下真的要灭梁氏，其实也并不难，我们怕就怕陛下中途又犹豫不决。”刘志说：“梁冀就是个国贼，理应消灭，没有什么可以犹豫的了！”于是又召了具瑷和徐璜来，刘志用牙咬破了单超的手臂，六个人歃血为盟，共谋灭梁大计。

五个宦官于是动用一切力量打击梁冀，他们以刘志的名义召来司隶校尉张彪，调发军队由单超亲自指挥，以谋反的罪名围攻梁冀的大将军府。梁冀虽然权倾天下，但得罪的人太多，只是从前没有人敢于起来公然的反抗他。单超等人奉着皇帝的名义要除灭他，很多人立即倒向了宦官一方。结果单超很快就拿下梁府，没收梁冀的官印。梁冀和妻子孙寿一起自杀了。梁冀的宗族像卫尉梁叔、河南尹梁胤、屯骑校尉梁让、越骑校尉梁忠、长大校尉梁戟等，以及中外宗亲数十人都被处决。太尉胡广被免职。司徒韩演、司空孙朗被逮捕入狱。故吏宾客被罢免的有300多人，朝官几乎一空，梁氏外戚集团被一网打尽，灰飞烟灭。百姓莫不称庆。

宦官当政

延熹二年八月四日（159年9月3日），宦官单超、左倌、徐璜、具瑗、唐衡五个人因谋诛梁冀有功，被同日封侯，史称“五侯”。朝政大权从此又落入宦官手中。同日，刘志任命大司农黄琼为太尉，光禄大夫祝恬为司徒，大鸿胪盛允为司空，并开始设置秘书监官。

宦官五侯及其亲属的专横，不仅朝中正直官员反对，就连刘志也开始担忧，所以对五侯又慢慢开始限制。刘志先是重用宦官侯览等，分夺他们的权力，继而借他们残害人民的暴行，对他们进行打击。

刘志对于宦官五侯的抑制，只是为了强化皇权，并不想清除，故而对他们稍加抑制后，还由他们掌握大权。而新被重用的宦官在上台后，也同样残暴专横，鱼肉人民。中常侍侯览贪侈奢纵，前后竟强夺民田118顷，住宅318所，并模仿皇宫修建大规模住宅16区，都有楼阁、池塘、苑园。另一方面，由于宦官专权，他们的爪牙被安插到中央和地方的各级机构，察举制选拔人才不实的情况也更为严重。

冬十月初五（11月3日），刘志到长安巡视。十八日（11月16日），刘志到达未央宫。二十七日（11月25日），刘志祭祀高庙。十一月初四（12月1日），刘志祭十一陵。初六（12月3日），刘志任命中常侍单超为车骑将军。十二月初三（12月30日），刘志自长安回，赐长安老百姓每人十斛粟。园陵每人五斛，巡视所经过的县三斛。烧当等八种羌人反叛，寇掠陇右，护羌校尉段赹在罗亭追击，把他们打败。天竺国来献礼。

党锢之祸

延熹九年（166年），南阳太守成瑨逮捕了与宦官关系很好的当地富商张汜，结果正遇上刘志宣布大赦，而成瑨为了打击宦官，竟置朝廷法律于不顾，不仅杀了张汜本人，还杀了张的宗族以及宾客200多人，然后成瑨才向刘志上奏。几乎在同一时期，同样性质的案件也发生在汝南。汝南太守刘质逮捕了小黄门赵津，然后也是不顾朝廷的赦令，先将赵津拷打至死，然后才向朝廷上报。九月，宦官们纷纷向刘志提出申诉，同时又鼓动张汜的妻子上诛。刘志闻知此事，索然大怒，因为在刘志看来，这是地方官吏公然对抗中央。刘志当即下诏，将成瑨、刘质一并逮捕，按律处斩。

同年，宦官派人诬告李膺等人蓄养太学生和游士，交结各郡的生员，互相标榜，结成群党，诽谤朝廷，败坏风俗。刘志大怒，于是诏令全国，逮捕李膺、陈寔等200多个“党人”。有的党人逃走，刘志就悬金购赏。一时间，使者四出，相望于道，反宦官的斗争遭到严重挫折。第二年，尚书霍谞、城门校尉窦武共同上表为党人求情，刘志的怒气才稍稍缓解，下诏释放党人们回家，但仍对其实施终生禁锢。并且将党人的名字记录在案。这就是著名的“党锢”。

荒淫去世

延熹二年（159年），梁皇后去世，从此，他专宠梁猛女。因为实在讨厌梁这个姓氏，就给梁猛女改姓“薄”，希望猛女像西汉时文帝的母亲薄太后那样贤惠，后来查清猛女的生父是邓香，就命猛女恢复邓姓，称为邓猛女，并立邓猛女为皇后。随着时间的推移，邓皇后渐渐人老珠黄，青春不再。而刘志在消灭梁氏集团以后，亲掌天下大权，正值而立之年的大好时光。

延熹八年（165年），邓皇后被废，不久就愤恨而死，刘志很快立了一位新皇后，就是大司空安丰侯窦融的曾孙女，城门校尉窦武的女儿窦妙。

永康元年十二月二十八日（168年1月25日），刘志去世于德阳前殿，享年三十六岁。

建宁元年二月十三日（168年3月9日），刘志葬于宣陵，谥号孝桓皇帝，庙号威宗（董卓当权时取消庙号）。

为政举措

政治

前期

刘志统治前期，梁冀掌权。后来，刘志发动政变，为防止梁冀狗急跳墙，派人坚守中枢机构，又派人将梁冀的住宅包围了起来。梁冀没想到刘志这次会动手。梁冀认为自己军权在手，刘志就不敢乱来。还没等梁冀反应过来，梁冀的大将军印绶就被收了。梁冀知道大势已去，没过几天便与妻子一同自尽。

后期

刘志统治后期，清谈之风兴起。李膺与太尉陈蕃、南阳太守王畅都受到士大夫阶层的敬重。这激怒了当权的宦官集团。延熹九年（166年），宦官派人诬告李膺等交结太学生、都国生徒互相标榜，结成群党，诽谤朝廷，败坏风俗。刘志大怒，于是诏令全国，逮捕李膺、陈寔等200多个“党人”。有的党人逃走，刘志就悬金购赏。一时间，使者四出，相望于道，反宦官的斗争遭到严重挫折。这就是著名的“党锢”。刘志通过党锢打击士大夫，强化皇权的同时也使得宦官集团势力坐大。最终弊大于利，为东汉王朝最后的覆灭埋下了祸根。

军事

刘志在朝中调节宦官们和士大夫们的纠纷时，边疆战事不断，其北边是鲜卑人不断侵扰，西边则是羌人不断叛乱。刘志把平定羌人的任务交给段颎，把平定鲜卑的任务交给张奂，段颎和张奂军事才能出众，恩威并施，稳定了边疆，使战乱波及的范围没有继续扩大。

经济

刘志无视内外交困，国库空虚的现状，恣意畜养上万宫女，供其淫乐，维持他腐朽、糜烂的奢侈生活。刘志为首的统治阶级，穷奢极欲，致使国库枯竭。

延熹四年（161年），零吾羌和先零羌等少数民族起义，战火波及到三辅（今陕西省中部）地区，刘志为了减轻国库的财政支出，就下诏减发公卿百官的俸禄，借贷王、侯的一半租税，同时下令以不同价钱卖关内侯、虎贲郎、羽林郎、缇骑营士和五大夫等官爵。卖官鬻爵影响极坏，不仅让贪污合法化，直接败坏了吏治，而且贪官污吏的搜刮也加重了人民负担，并为汉灵帝时更大规模的卖官鬻爵开了先河。

延熹八年（165年），刘志令郡国有田者每市交10钱为税。

文化

编修史书

刘志统治期间，虽然国政昏乱，但东观修史的工作并未荒废。伏无忌、黄景、崔寔、边韶、延笃等大臣先后在东观修史。他们完成了《诸王子功臣恩泽侯表》《南单于传》《西羌传》《地理志》，孝穆、孝崇二皇、顺烈皇后、安思皇后等传，以及《百官表》和顺帝功臣孙程等人的传记。

供奉浮图

刘志笃信神灵，设立华盖，将佛陀（浮图）和老子一起供奉。受此影响，百姓中也逐渐也信奉佛教者。

民族

对鲜卑

刘志统治期间，鲜卑族在檀石槐的领导下逐渐强盛，尽据匈奴故地，自永寿二年（156年）以来常常侵犯汉朝北部边境，使匈奴中郎将张奂率南匈奴单于抵御，迫使其出塞，但仍为边患。刘志曾遣使持印绶封檀石槐为王，想同其和亲，但檀石槐不肯接受，对边境的侵犯也变本加厉。

对南蛮

刘志统治期间，武陵蛮、长沙蛮、零陵蛮、板楯蛮屡屡反叛，太守应奉“以恩信招诱”，同时刘志派车骑将军冯绲讨伐，以恩威并施的手段平息了武陵蛮之乱，又委任度尚为荆州刺史，平息了长沙蛮和零陵蛮。巴郡太守赵温则以恩信降伏板楯蛮。

对西南夷

永寿二年（156年），蜀郡的少数民族叛乱，杀略吏民。延熹二年（159年），蜀郡三襄夷侵犯蚕陵，杀害官吏。延熹四年（161年），犍为属国夷侵犯犍为郡边界。益州刺史山昱将其击破，斩首1400级，平息叛乱。

对西域

刘志统治期间，西域逐渐不稳。元嘉元年（151年），西域长史赵评在于阗国病死，与于阗王建有隙的拘弥王成国告诉赵评的儿子说赵评是被于阗王建毒死的。赵评之子信以为真，告知敦煌太守马达。元嘉二年（152年），王敬被任命为西域长史，马达让他暗中调查事态，成国又怂恿王敬杀死建，王敬想要建功立业，便同意杀建。但他在宴会上要求行动时，吏士不想杀建，最后建被成国的主簿秦牧斩杀。于阗侯将输僰起兵攻打王敬，王敬拿着建的头上楼宣称是刘志授权他杀死建，输僰就焚毁营舍，烧杀吏士，并杀了王敬，立建之子安国为王。马达想要出兵攻打于阗，但刘志反对，并召还马达，改任宋亮为敦煌太守，宋亮要求于阗杀了输僰，此时输僰已死，于阗就把输僰尸体的头颅交到敦煌。宋亮后来得知实情，但汉朝仍按兵不动。于阗有恃无恐，对汉朝日益骄慢。

元嘉元年（151年），北匈奴呼衍王率三千余众侵犯伊吾，伊吾司马毛恺派遣吏兵五百人于蒲类海东与呼衍王作战，全军覆没，伊吾屯城遂被呼衍王攻破。同年夏，刘志派遣敦煌太守司马达率敦煌、酒泉、张掖属国吏士四千余人解救伊吾，出塞至蒲类海，呼衍王闻而引去，汉军无功而还。永兴元年（153年），车师后部王阿罗多与戊部候严皓不和，于是起兵反叛，围攻汉屯田且固城，杀伤吏士。后来因部将降汉，阿罗多逃到北匈奴，敦煌太守宋亮立后部故王军就质子卑君为车师后部王。后来阿罗多又从北匈奴回来，与卑君争国。戊校尉阎详担心阿罗多招引北匈奴人，将乱西域，便同意立阿罗多为王，召还卑君至敦煌。由于汉朝对其“曾莫惩革”，所以“自此浸以疏慢矣”。

外交

延熹九年（166年），古罗马大秦王安敦（121年-180年，Marcus Aurelius Antoninus）派使者至东汉洛阳，朝见刘志，把象牙等礼物送给刘志，这是中国同欧洲国家直接友好往来的史实。标志着中西方文化交往的开始，东西方两大帝国外交关系正式建立，这条路线首次正式打通并延伸到了欧洲。

历史评价

• 诸葛亮：先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
• 范晔：前史称桓帝好音乐，善琴笙。饰芳林而考濯龙之宫，设华盖以祠浮图、老子，斯将所谓“听于神”乎！及诛梁冀，奋威怒，天下犹企其休息。而五邪嗣虐，流衍四方。自非忠贤力争，屡折奸锋，虽愿依斟流彘，亦不可得已。
• 虞世南：桓帝赫然奋怒，诛灭梁冀，有刚断之节焉。然阉人擅命，党锢事起，非乎乱阶，始于桓帝。
• 周昙：能嫌跋扈斩梁王，宁便荣枯信段张。襄楷忠言谁佞惑，忍教奸祸起萧墙。
• 胡寅：详考桓帝在位，逾二十年，自始至终，不闻一言之嘉，一行之善，而其戾政恶德，盈溢简编，当年嗟怨，后世恨疾。桓、灵之号，与桀、纣齐，不知天将弃汉而使之君邪？抑人谋不臧以至是也？或曰：桓帝能诛梁冀，亦岂无取？曰：桓帝所厚者中官，所悦者女宠，惟此两途耳。冀初无取怒于帝者，特缘考死太史令陈授，而忤小黄门徐璜，帝始怀不平，又欲杀中郎邓香妻宣，而侵贵人邓猛，帝于是大怒，夫岂为宗社计哉？爰延中主之对，谓帝可与为善者，亦诱掖之言耳。陈蕃虽为尚书，忠言屡进，十不纳一，中常侍、黄门放纵自如，安得言陈蕃任事则治也？
• 罗贯中：推其致乱之由，殆始于桓、灵二帝。桓帝禁锢善类，崇信宦官。
• 王夫之：桓帝淫于色，而继嗣不立，汉之大事，孰有切于此者！

轶事典故

皇帝惧内

皇后梁女莹无才无德，长相平庸。倚仗兄梁冀、姐梁妠之势，专制内宫。生活奢侈，使得刘志对她不满，但刘志忌惮大将军梁冀，不敢触怒梁皇后。史书上说凡有受宠或者怀孕的妃子，统统被梁皇后弄死，刘志敢怒不敢言。梁皇后最后是病死的，她死后第2年，刘志诛灭了专权20余年的梁氏家族，将梁皇后追贬为贵人。

宦官封侯

消灭外戚梁家后，刘志有了大权。但刘志不想把国家管好，只想培养自己的势力，坐稳位子。于是，刘志把单超、左倌、徐璜、具瑗、唐衡这五个宦官在同一天都封了侯，就是所谓“宦官五侯”。单超又对刘志说：“小黄门刘普、赵忠等也有功劳，应当封赏。”刘志很慷慨，就又封了八个宦官为侯。朝廷上一下子有了“新气象”，从此以后，宦官专权又成了国家的大祸害。

好色天子

刘志是一个好色皇帝，除了拥有三宫的女人外，还拥有宫女六千余人。对此，邓皇后很是不满，后来，刘志受许贵人的挑拨，废了邓皇后，并将邓皇后打入暴室，邓皇后在暴室中郁郁而死。

据说刘志在玩弄女性方面，大大超越了之前的帝王。一次他兴头上来，竟然把数千嫔妃全都集中起来，脱光衣服，让自己的宠臣们跟她们做最亲密接触。刘志本人，一边喝酒，一边看，时不时还放声狂笑。

迷信宗教

据史书记载，刘志非常迷信宗教，为了延年祈福，他派人到苦县（今河南省鹿邑县东）祭祀老子，还在宫中祭祀黄老，刘志在濯龙宫中合祭了浮图（屠）和老子。距刘志约百年之前的楚王刘英兼信黄老和浮屠，而刘志仍把浮屠与黄老并行祭祀，把佛教看做是黄老道术的一种。当时的山东学者襄楷到洛阳上疏刘志，说：“又听说宫里边设立黄老和佛教的生祠。这样的做法是清静空虚，可称道之处在于崇尚不作为的治理国家，好修身养性厌恶杀戮。遏制祛除人的欲望和奢靡的恶习。现如今陛下麻木于自己的不良嗜好却不祛除欲望杀戮惩罚超过了法度道理，既然您已经崇尚黄老的治国之术为什么还要反其道而行之呢？”襄楷提倡佛教教义是为了谏诫刘志的胡作非为，但刘志关注的其实是佛教能否同黄老之术一样可以使他长生不老。

人际关系

父辈

• 父亲：平原孝王刘翼，刘志追尊孝崇皇
• 母亲：孝崇皇后郾明，刘志追尊

平辈

兄弟

• 二弟：刘硕，平原王
• 三弟：刘悝，渤海王

姐妹

• 长社公主，下嫁耿援
• 益阳长公主，下嫁寇氏

妻子

• 懿献皇后梁女莹
• 皇后邓猛女
• 桓思皇后窦妙

妾室

• 贵人：郭贵人
• 贵人：田圣
• 贵人：冯贵人
• 寇荣孙女：寇氏
• 贵人：许贵人

子辈

• 长女：刘华，阳安长公主，下嫁伏完
• 次女：刘坚，颍阴长公主
• 三女：刘脩，阳翟长公主

后世纪念

陵寝墓地

汉桓帝宣陵位于河南省偃师市大口乡经周寨村和周寨村之间，宁村乡东北。其中现存最大的一座墓冢，东西长56米，南北宽55米，高12.2米。夯层明显，每层厚0.35-0.40米，封土完好，基本呈平顶圜丘形，顶部呈圆角方形，东西长25.2米。南北长23.5米，当地人称为最大冢。

史料索引报

• 范晔《后汉书·卷七·孝桓帝纪第七》
• 司马光《资治通鉴·卷五十三·汉纪四十五·孝桓皇帝》